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汕府辦〔2025〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位：

　　《汕尾市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（2025修訂）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2025年1月26日

汕尾市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

（2025修訂）

　　為深入貫徹落實(shí)省、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，加快推進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展壯大，提高建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮建筑業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

　　一、支持企業(yè)資質(zhì)提檔升級(jí)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭跟進(jìn)具備申請(qǐng)?zhí)嵘髽I(yè)資質(zhì)等級(jí)條件的建筑業(yè)企業(yè)兼并重組資質(zhì)申報(bào)等工作。自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障等職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助需要兼并重組的建筑業(yè)企業(yè)加快辦理土地整合、轉(zhuǎn)讓、商事登記等手續(xù)。金融工作部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，在融資、授信等方面對(duì)建筑業(yè)企業(yè)給予支持，促使骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各級(jí)人民政府（管委會(huì)）大力支持我市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)2024年1月1日后資質(zhì)升級(jí)按以下政策給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬?duì)晉升為特級(jí)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

　?。ǘ?duì)晉升為一級(jí)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

　?。ㄈ?duì)晉升為工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理綜合甲級(jí)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元；對(duì)晉升為工程勘察專(zhuān)業(yè)甲級(jí)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

　　（四）對(duì)晉升一級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

　　同一等級(jí)不同專(zhuān)業(yè)資質(zhì)晉升僅給予一次獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)，以最高獎(jiǎng)為準(zhǔn)，如企業(yè)在獲得一級(jí)資質(zhì)后，又申報(bào)特級(jí)資質(zhì)成功，對(duì)企業(yè)按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行追加差額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、支持企業(yè)打造精品工程

　　鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，激發(fā)企業(yè)活力，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高集約化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理水平，打造精品工程，對(duì)2024年1月1日后承建工程項(xiàng)目且獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的承建單位按以下政策給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）施工企業(yè)承建的本市項(xiàng)目獲得“中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；獲得“中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)”或國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元；獲得省級(jí)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元；獲得地級(jí)市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

　　（二）施工企業(yè)承建的外地項(xiàng)目獲得“中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”“中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)”或國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獲得省級(jí)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　?。ㄈ┦┕て髽I(yè)承建的本市項(xiàng)目，獲得全國(guó)AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元；獲得省級(jí)安全生產(chǎn)文明施工示范工地或標(biāo)準(zhǔn)化工地的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；獲得地級(jí)市安全生產(chǎn)文明施工示范工地或標(biāo)準(zhǔn)化工地的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

　　以上獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目不重復(fù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)，以最高獎(jiǎng)為準(zhǔn)。如同一工程在獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)后，又申報(bào)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)成功的，對(duì)企業(yè)按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行追加差額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、鼓勵(lì)企業(yè)參與非政府投資項(xiàng)目建設(shè)、增產(chǎn)增量和開(kāi)拓外埠市場(chǎng)

　　鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)參與本市范圍內(nèi)非國(guó)有資金控股投資建設(shè)的工程（不屬于依法必須招標(biāo)的范圍），鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)到市外開(kāi)拓建筑市場(chǎng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)增產(chǎn)增量促就業(yè)，對(duì)年度社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益（包括但不限于社會(huì)就業(yè)、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)等多方面）貢獻(xiàn)高的企業(yè)給予大力支持。

　　四、優(yōu)化企業(yè)涉稅服務(wù)

　　稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)稅收優(yōu)惠宣傳、納稅輔導(dǎo)，創(chuàng)新辦稅服務(wù)內(nèi)容和方式，完善涉稅問(wèn)題反映機(jī)制，提供更暢通、更直接的納稅服務(wù)溝通渠道，落實(shí)落細(xì)稅收優(yōu)惠政策，讓納稅人“應(yīng)享盡享”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　五、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新

　　鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)將新技術(shù)、新工藝及時(shí)轉(zhuǎn)化為建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)工法和新技術(shù)應(yīng)用示范，推動(dòng)科技成果應(yīng)用。對(duì)第一完成人為我市的企業(yè)，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的，按照一、二等獎(jiǎng)分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，按照一、二等獎(jiǎng)分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，獲國(guó)內(nèi)（含港澳臺(tái)）、國(guó)外發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)的，按《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈汕尾市推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（汕府辦〔2021〕37號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)認(rèn)定的，給予一次性100萬(wàn)元資助；對(duì)獲得省級(jí)認(rèn)定的，給予一次性30萬(wàn)元資助；對(duì)獲得市級(jí)認(rèn)定的，給予一次性20萬(wàn)元資助。同一項(xiàng)目不重復(fù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)，以最高獎(jiǎng)為準(zhǔn)。

　　六、培育優(yōu)秀龍頭企業(yè)

　　培育發(fā)展一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型建筑業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，每年度在全市范圍內(nèi)開(kāi)展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，由市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮先導(dǎo)示范作用。其中，“XXXX”為評(píng)選年度的時(shí)間。

　?。ㄒ唬?duì)年度入庫(kù)稅收總額前10名的建筑業(yè)企業(yè)，授予“XXXX年度納稅突出貢獻(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

　?。ǘ?duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、重質(zhì)量、講誠(chéng)信的企業(yè)，年度建筑業(yè)總產(chǎn)值前5名的，授予“XXXX年度建筑業(yè)龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)；年度建筑業(yè)總產(chǎn)值排名第6至第10名的，授予“XXXX年度建筑業(yè)骨干企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

　?。ㄈ?duì)年度建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)排名前5名的企業(yè)，授予“XXXX年度建筑業(yè)最佳進(jìn)步企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

　　（四）對(duì)在外地建筑市場(chǎng)開(kāi)拓業(yè)績(jī)突出的企業(yè)，授予“XXXX年度對(duì)外開(kāi)拓優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

　　七、支持打造建筑總部平臺(tái)

　　發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)總部，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)聚集。根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展需求，選擇適合地塊，規(guī)劃建設(shè)建筑業(yè)總部基地，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)集中發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，做大做強(qiáng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)于總承包特、一級(jí)建筑施工企業(yè)（年產(chǎn)值達(dá)到3億元以上、納稅達(dá)到1500萬(wàn)元以上）申請(qǐng)總部基地建設(shè)的，依法供應(yīng)建設(shè)用地。

　　八、加大建筑業(yè)金融支持力度

　　積極為建筑業(yè)企業(yè)舉辦銀企合作對(duì)接交流會(huì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與建筑業(yè)企業(yè)合作，進(jìn)一步拓寬建筑業(yè)企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)提供寬松的資金環(huán)境。市政府辦公室（金融）牽頭對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)力、信譽(yù)好、業(yè)績(jī)優(yōu)良的骨干企業(yè)加大資金信貸支持力度，積極幫助建筑業(yè)企業(yè)解決信貸額度或優(yōu)惠貸款利率問(wèn)題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)出具資信證明。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)予以辦理工程保函、履約擔(dān)保等業(yè)務(wù)，釋放沉淀資金，支持建筑業(yè)企業(yè)拓展市場(chǎng)，做大做強(qiáng)。

　　九、提升建筑隊(duì)伍素質(zhì)

　　積極引進(jìn)建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)高級(jí)人才。建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)或培育的高層次人才，可按規(guī)定享受人才補(bǔ)貼、購(gòu)房安家補(bǔ)助、子女入學(xué)等人才激勵(lì)政策。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)外地高級(jí)職稱(chēng)、稀缺專(zhuān)業(yè)中級(jí)職稱(chēng)的，由市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)通綠色通道予以認(rèn)定，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，由流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作。對(duì)企業(yè)在職且連續(xù)繳納社保12個(gè)月以上的注冊(cè)一級(jí)建筑、結(jié)構(gòu)、建造師或高級(jí)職稱(chēng)人員的義務(wù)教育適齡子女，可根據(jù)該人員的申請(qǐng)，由市教育局依據(jù)引進(jìn)人才適齡子女入學(xué)有關(guān)政策統(tǒng)籌安排。

　　十、大力培育“四上”企業(yè)

　　凡我市持有住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（同時(shí)具備安全生產(chǎn)許可證）的企業(yè)均須按照《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈大力培育“四上”企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（汕府辦〔2021〕34號(hào)）要求入庫(kù)，接受管理，并按照其相關(guān)規(guī)定政策執(zhí)行。

　　十一、推進(jìn)招投標(biāo)制度改革

　　（一）依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的招標(biāo)事項(xiàng)，推行評(píng)標(biāo)定標(biāo)評(píng)定分離制度，定標(biāo)委員會(huì)在依法依規(guī)條件下，擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)相結(jié)合，選擇相關(guān)企業(yè)。

　?。ǘ?qiáng)化信用評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)信用管理和考核，將相關(guān)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中。鼓勵(lì)對(duì)信用評(píng)價(jià)好的投標(biāo)人免收投標(biāo)保證金、預(yù)付款擔(dān)保和履約擔(dān)?；蚪档屠U納比例。

　?。ㄈ┲袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交履約保證金，發(fā)包人應(yīng)合理設(shè)置履約保證金期限，鼓勵(lì)推行分期返退制度，發(fā)包人可根據(jù)工程進(jìn)展及履約情況逐步返還履約保證金。

　　十二、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

　　全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，持續(xù)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)從業(yè)主體行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)施工過(guò)程結(jié)算。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、市場(chǎng)執(zhí)法、信用管理等信息互聯(lián)互通，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　十三、其他事項(xiàng)

　　（一）獲得本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉升獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)具體事項(xiàng)在申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)另行說(shuō)明。

　?。ǘ┟總€(gè)財(cái)政年度進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算，以企業(yè)上報(bào)稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)年符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，經(jīng)申報(bào)審核及市有關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)，于次年兌現(xiàn)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)年內(nèi)出現(xiàn)偷稅騙稅侵權(quán)等違法行為及發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，不能享受本辦法中的扶持及獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶持的申請(qǐng)主體，如弄虛作假、騙取資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追回已發(fā)放的資金及相應(yīng)的資金占用費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法犯罪的，將依法追究法律責(zé)任。

　?。ㄋ模┙ㄖI(yè)企業(yè)通過(guò)重組兼并、股權(quán)置換等方式整合汕尾市內(nèi)建筑資源的，其營(yíng)業(yè)收入、資質(zhì)等按整合完成后重新核定，被整合企業(yè)整合前的營(yíng)業(yè)收入等原則上不納入其申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)范疇。

　?。ㄎ澹┍敬胧┳杂“l(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。有效期屆滿(mǎn)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)實(shí)施的，根據(jù)評(píng)估情況重新修訂?！渡俏彩腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)汕尾市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（汕府辦〔2024〕9號(hào)）文件同時(shí)廢止。各項(xiàng)政策措施有明確時(shí)限規(guī)定的，從其規(guī)定。