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汕府辦〔2025〕4號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《汕尾市市區(qū)閑置土地處置實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，徑向市自然資源局反映。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2025年2月13日

　　汕尾市市區(qū)閑置土地處置實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條  為有效處置和充分利用閑置土地，規(guī)范土地市場(chǎng)行為，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《閑置土地處置辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市城區(qū)、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)閑置土地的認(rèn)定和處置工作。

　　第三條  閑置土地處置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，遵循依法依規(guī)、促進(jìn)利用、保障權(quán)益、信息公開的原則。

　　第四條  自然資源部門負(fù)責(zé)閑置土地的調(diào)查認(rèn)定和處置工作的組織實(shí)施。

　　其他部門根據(jù)本辦法，在各自職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)同做好閑置土地的認(rèn)定和處置工作。

　　第二章 閑置土地的認(rèn)定

　　第一節(jié) 閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條  符合下列情形之一的國(guó)有建設(shè)用地，認(rèn)定為閑置土地：

　　（一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地；

　　（二）已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投入資金占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地；

　?。ㄈ﹪?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未約定、規(guī)定動(dòng)工開發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確的，以交地確認(rèn)書確認(rèn)交地之日起一年為動(dòng)工開發(fā)日期，超過動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地；

　?。ㄋ模┪醇s定、規(guī)定動(dòng)工開發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確，又沒有交地確認(rèn)書，無法確定動(dòng)工開發(fā)日期的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同生效、劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件頒發(fā)之日起一年為動(dòng)工開發(fā)日期，超過動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地；

　　（五）未簽訂或者辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，自不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書核發(fā)之日起一年為動(dòng)工開發(fā)日期，超過動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地；

　?。┮赞D(zhuǎn)讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，履行原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同土地開發(fā)與利用約定，原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未與自然資源部門約定土地動(dòng)工開發(fā)日期，自國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記之日起一年為動(dòng)工開發(fā)日期，超過動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地；

　?。ㄆ撸┮蚍ㄔ翰门谢蛑俨脵C(jī)構(gòu)裁決轉(zhuǎn)移登記的情形取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未與自然資源部門重新約定土地動(dòng)工開發(fā)日期，自不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證核發(fā)之日起一年為動(dòng)工開發(fā)日期，超過動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六條  本辦法第五條中所稱“動(dòng)工開發(fā)”按照下列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┬柰谏罨拥捻?xiàng)目，基坑開挖完畢；

　　（二）使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；

　　（三）其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一以上。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法取得施工許可證后方可開發(fā)建設(shè)，在依法取得施工許可證后動(dòng)工開發(fā)的，方可認(rèn)定為已動(dòng)工開發(fā)。未依法取得施工許可證即動(dòng)工開發(fā)的，不視為已動(dòng)工開發(fā)。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人在2012年7月1日《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部第53號(hào)令）實(shí)施之前未取得施工許可證即動(dòng)工開發(fā)的，經(jīng)依法完善相關(guān)施工許可手續(xù)后，可以視為已動(dòng)工開發(fā)。

　　第七條  本辦法第五條中所稱“應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積”，按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后依法報(bào)建的建筑物或者構(gòu)筑物所占的土地面積進(jìn)行認(rèn)定。

　　本辦法第五條中規(guī)定的已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)形成地上建（構(gòu)）筑物的，按照建（構(gòu)）筑物的基底土地面積認(rèn)定；

　?。ǘ┪葱纬傻厣辖ǎ?gòu)）筑物的，按地基施工部分的土地面積進(jìn)行認(rèn)定。

　　已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地面積可以由自然資源部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位測(cè)量確定。

　　第八條  本辦法第五條中的“總投資額”按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書確定；沒有合同約定、文件規(guī)定或者合同約定、文件規(guī)定不明確的，可以根據(jù)發(fā)展改革部門的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或項(xiàng)目批復(fù)確定；發(fā)展改革部門的相關(guān)許可文件對(duì)項(xiàng)目應(yīng)投資總額沒有規(guī)定，或者對(duì)發(fā)展改革部門相關(guān)許可文件所確定應(yīng)投資總額有爭(zhēng)議的，自然資源部門可以依據(jù)規(guī)劃許可的項(xiàng)目報(bào)建方案，委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)估確定。

　　本辦法第五條中所稱“已投入資金”的認(rèn)定，由自然資源部門依據(jù)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人委托的有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的《在建工程評(píng)估報(bào)告》認(rèn)定。

　　總投資額、已投入資金不包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款、劃撥價(jià)款和向國(guó)家繳納的相關(guān)稅費(fèi)。

　　第九條  認(rèn)定閑置土地以宗地為單位。

　　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書中的宗地劃分不一致的，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書中的宗地劃分為準(zhǔn)。

　　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定、劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定分期建設(shè)的，按照分期建設(shè)的范圍認(rèn)定閑置土地面積。

　　第二節(jié) 閑置土地認(rèn)定程序

　　第十條  自然資源部門發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成本辦法規(guī)定的閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)開展調(diào)查核實(shí)，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。被調(diào)查土地設(shè)有抵押權(quán)或被采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)將開展調(diào)查事宜書面告知抵押權(quán)人或保全機(jī)關(guān)。

　　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)，按照要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。

　　第十一條 《閑置土地調(diào)查通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；

　?。ǘ┥嫦娱e置土地的基本情況；

　?。ㄈ┥嫦娱e置土地的事實(shí)和依據(jù)；

　　（四）調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限；

　?。ㄎ澹﹪?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)；

　?。┢渌枰{(diào)查的事項(xiàng)。

　　第十二條  自然資源部門開展土地調(diào)查、認(rèn)定工作時(shí)，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┰儐枃?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人及其相關(guān)人員；

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像；

　　（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查宗地的有關(guān)用地審批文件、土地權(quán)利文件和資料；

　?。ㄋ模┫蚱渌嚓P(guān)部門調(diào)查土地的有關(guān)情況；

　?。ㄎ澹┮蟊徽{(diào)查的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人就有關(guān)情況作出說明，并提供相關(guān)材料。

　　第十三條  國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人認(rèn)為存在下列情形之一，屬于政府原因造成動(dòng)工開發(fā)延遲的，應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)，向自然資源部門提供土地閑置原因說明材料：

　　（一）因政府未按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件的；

　?。ǘ┮蛘?yīng)土地存在權(quán)利不清，致使國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人無法動(dòng)工開發(fā)的；

　?。ㄈ┮驀?guó)土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法定規(guī)劃依法修改，造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的；

　　（四）因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；

　　（五）因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項(xiàng)等確實(shí)無法動(dòng)工開發(fā)的；

　?。┮騾^(qū)人民政府（含管委會(huì)）或自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、軍事等部門提出停止動(dòng)工致使國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人動(dòng)工開發(fā)延遲的，但因國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人違法行為導(dǎo)致的除外；

　　（七）因軍事管制、文物保護(hù)等無法動(dòng)工開發(fā)的；

　?。ò耍┱⒄嘘P(guān)部門的其他行為。

　　有前款所列情形之一的，自然資源部門可以向區(qū)人民政府（含管委會(huì)）及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、軍事等部門發(fā)出協(xié)助調(diào)查函，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供書面證明材料，明確其行為是否造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人動(dòng)工開發(fā)延遲以及行為作出的具體時(shí)間，配合自然資源部門對(duì)土地進(jìn)行閑置認(rèn)定，并對(duì)其提供的證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十四條  因政府原因造成土地閑置，有確定的起止時(shí)間的，可以扣除政府原因造成的土地閑置時(shí)間，扣除后仍符合閑置土地條件的，認(rèn)定為非政府原因造成土地閑置。

　　第十五條  因自然災(zāi)害等不可抗力造成動(dòng)工開發(fā)延遲的，依照本辦法第十三條、第十四條規(guī)定辦理。

　　第十六條  經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合本辦法規(guī)定條件，構(gòu)成閑置土地的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》。《閑置土地認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬﹪?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）土地的坐落、批準(zhǔn)用途、土地使用權(quán)性質(zhì)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同號(hào)或者劃撥決定書編號(hào)、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件文號(hào)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證號(hào)等；

　　（三）認(rèn)定土地閑置的事實(shí)和依據(jù)；

　?。ㄋ模╅e置原因及認(rèn)定結(jié)論；

　?。ㄎ澹┱J(rèn)定閑置土地的機(jī)關(guān)及認(rèn)定日期；

　?。┢渌枰d明的事項(xiàng)。

　　第十七條 《閑置土地認(rèn)定書》下達(dá)后，自然資源部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開閑置土地的位置、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人名稱、閑置時(shí)間等信息；屬于政府或者政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致土地閑置的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開閑置原因，并書面告知有關(guān)政府或者政府部門；閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或被采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將認(rèn)定結(jié)果抄送抵押權(quán)人或保全機(jī)關(guān)。

　　閑置土地在沒有處置完畢前，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期公開。閑置土地處置完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷相關(guān)信息。

　　第十八條  自然資源部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)、發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門。

　　第三章 閑置土地的處置

　　第一節(jié) 政府原因造成土地閑置的處置

　　第十九條  因政府原因造成土地閑置的，經(jīng)自然資源部門與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，可以對(duì)已具備動(dòng)工開發(fā)條件且項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，且已落實(shí)項(xiàng)目資金的閑置土地，延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。

　　自閑置土地處置方案批復(fù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補(bǔ)充協(xié)議約定的動(dòng)工開發(fā)日期起，延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限最長(zhǎng)不得超過一年。逾期未簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，由自然資源部門書面告知?jiǎng)涌⒐ら_發(fā)期限及違約責(zé)任。

　　第二十條  因政府調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件造成土地閑置的，經(jīng)自然資源部門與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，可以與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商按照調(diào)整后的土地用途、規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，核算、收繳或者退還土地價(jià)款。改變用途后的土地利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃。

　　第二十一條 因政府原因造成項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件造成土地閑置的，在不具備動(dòng)工開發(fā)條件期間，經(jīng)自然資源部門與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，可以安排國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人臨時(shí)使用其閑置土地。從安排臨時(shí)使用之日起，臨時(shí)使用期限最長(zhǎng)不得超過兩年。項(xiàng)目具備動(dòng)工開發(fā)條件后，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人按照協(xié)商確定的動(dòng)工開發(fā)時(shí)間進(jìn)行建設(shè)。

　　第二十二條 因國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改造成土地閑置的，經(jīng)自然資源部門與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，可以為已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人置換其他價(jià)值相當(dāng)、用途和年限相同的國(guó)有建設(shè)用地。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同，并在合同中注明為置換土地。

　　第二十三條 因政府原因造成土地閑置的，自然資源部門可以和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商一致后，通過協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償，原則上采取貨幣補(bǔ)償方式。經(jīng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人同意，土地使用權(quán)可交由政府收回、公開掛牌出讓后折算貨幣補(bǔ)償，允許通過非貨幣補(bǔ)償方式協(xié)商收回土地，可為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人置換等價(jià)值的土地，或在具備實(shí)施條件的前提下，為其持有的其他存量房地產(chǎn)用地增加建筑容量、變更土地用途等。

　　收回的參考價(jià)格以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人已繳交的土地出讓價(jià)款等成本，結(jié)合自然資源部門和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人共同選取具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu), 對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的價(jià)值評(píng)估后確定。

　　第二十四條 在法院查封前已依法構(gòu)成閑置土地的，由自然資源部門追究土地使用權(quán)人及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)閑置土地起算時(shí)點(diǎn)至查封前相應(yīng)的違法違約責(zé)任。查封期間不計(jì)入閑置土地計(jì)算時(shí)間。

　　第二十五條 因政府原因和不可抗力造成土地閑置的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商后擬訂閑置土地處置方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，自然資源部門在擬訂閑置土地處置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)抵押人。

　　第二十六條 需要協(xié)商收回土地的，自然資源部門無法與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商達(dá)成一致意見的，依合同約定申請(qǐng)仲裁或提請(qǐng)?jiān)V訟，根據(jù)裁決或判決意見執(zhí)行。

　　第二節(jié) 非政府原因造成土地閑置的處置

　　第二十七條 有下列情形的，不作為政府原因造成土地閑置進(jìn)行處置：

　?。ㄒ唬┱淹瓿烧鞯夭疬w、土地補(bǔ)償安置和土地交付，由于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未按規(guī)定或者約定動(dòng)工開發(fā)等原因，致使他人占用土地進(jìn)行種植或建設(shè)的；

　?。ǘ﹪?guó)有建設(shè)用地有償使用合同中未約定基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)或者約定內(nèi)容不明確或者法律法規(guī)規(guī)定不明確的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未到位為由，主張是政府原因造成土地閑置的；

　?。ㄈ﹪?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)相關(guān)行政許可，未被行政部門依法受理或者受理后未依法予以批準(zhǔn)的。但相關(guān)部門受理申請(qǐng)至不予批準(zhǔn)決定作出的期間不計(jì)入土地閑置時(shí)間。

　　第二十八條 非因政府原因和不可抗力造成土地閑置，超過根據(jù)本辦法認(rèn)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未滿兩年不動(dòng)工開發(fā)的，市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)征繳土地閑置費(fèi)：

　?。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉脟?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，按照土地出讓金的20%征繳；

　　（二）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按照劃撥價(jià)款的20%征繳。

　　上述土地出讓金或劃撥價(jià)款不明確的，工業(yè)用地的實(shí)際應(yīng)繳土地價(jià)款總額＝現(xiàn)行地價(jià)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)×土地面積，其他用地的實(shí)際應(yīng)繳土地價(jià)款總額＝現(xiàn)行地價(jià)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)×土地面積×容積率。容積率小于1.0的按1.0計(jì)收。

　　第二十九條 非因政府原因和不可抗力造成土地閑置，具有下列情形之一的，市人民政府可以無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)：

　?。ㄒ唬┏^動(dòng)工開發(fā)日期滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的；

　?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十條  對(duì)非因政府原因和不可抗力造成土地閑置的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)擬訂閑置土地處置方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》或者《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》。

　　第三十一條 對(duì)非因政府原因和不可抗力造成土地閑置的，自然資源部門在報(bào)同級(jí)人民政府作出征繳土地閑置費(fèi)或者收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

　　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人要求舉行聽證的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　第三十二條 《征繳土地閑置費(fèi)決定書》和《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹪?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　?。ㄈQ定的種類和依據(jù)；

　?。ㄋ模Q定的履行方式和期限；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（六）作出決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；

　?。ㄆ撸┢渌枰f明的事項(xiàng)。

　　第三十三條 征繳土地閑置費(fèi)的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自《征繳土地閑置費(fèi)決定書》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，未繳納閑置費(fèi)的，自然資源部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條 在閑置土地調(diào)查處置過程中，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人依法依規(guī)動(dòng)工開發(fā)的，閑置土地處置程序終止，不再收取土地閑置費(fèi)或無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　第三節(jié) 閑置土地收回后的工作

　　第三十五條 無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，依法辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，交回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。因政府原因造成土地閑置置換土地或協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同》或《有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議》的約定，依法辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，交回土地權(quán)利證書。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，不辦理注銷登記的，不交回土地權(quán)利證書的，自然資源部門可以直接公告注銷國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記和土地權(quán)利證書。

　　依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人仍繼續(xù)占用土地的，按照非法占地依法予以處理。

　　第三十六條 對(duì)依法收回的閑置土地可以采取下列方式利用：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)國(guó)家土地供應(yīng)政策，確定新的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人進(jìn)行開發(fā)利用；

　?。ǘ┘{入政府土地儲(chǔ)備。對(duì)種植條件未被破壞且近期無法安排建設(shè)項(xiàng)目的，可以由自然資源部門委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人按照國(guó)有儲(chǔ)備土地管理的要求進(jìn)行種植。

　　第三十七條 閑置土地依法處置后土地權(quán)屬和土地用途發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)地現(xiàn)狀在當(dāng)年土地變更調(diào)查中進(jìn)行變更，并依照有關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。

　　第三十八條 閑置土地處置完畢后，自然資源部門應(yīng)當(dāng)通過其政府網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開閑置土地處置方式、處置結(jié)果等相關(guān)信息。

　　第四章 附 則

　　第三十九條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或者轉(zhuǎn)交送達(dá)等方式，將閑置土地認(rèn)定和處置的有關(guān)文書送達(dá)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人。

　　受送達(dá)人下落不明無法按照前款規(guī)定送達(dá)的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)在《汕尾日?qǐng)?bào)》和其政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

　　第四十條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地信息按宗錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)備案。閑置土地按照規(guī)定處置完畢后，市、區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新該宗土地相關(guān)信息。

　　第四十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，試行三年。有效期屆滿或相關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化的，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。本辦法由汕尾市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 集體建設(shè)用地閑置的處置可以參考本辦法執(zhí)行。

　　陸豐市、海豐縣、陸河縣應(yīng)參照本辦法的規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的閑置土地進(jìn)行處置,或制定具體實(shí)施細(xì)則。