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汕農(nóng)農(nóng)〔2025〕63號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

汕尾市財(cái)政局

汕尾市人力資源和社會(huì)保障局

2025年3月30日

汕尾市離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案

　　為妥善解決離崗基層老獸醫(yī)生活困難問題，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<廣東省離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕17號(hào)）工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下補(bǔ)助方案。

　　一、補(bǔ)助對象

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)為廣東戶籍。1949年10月1日至2007年12月31日期間，由鎮(zhèn)（公社）、村（大隊(duì)、農(nóng)場、管理區(qū)）等委派（雇傭、指定等），在鎮(zhèn)（公社）、行政村（自然村）、生產(chǎn)隊(duì)、農(nóng)場、管理區(qū)等區(qū)域承擔(dān)獸醫(yī)公益服務(wù)工作的基層獸醫(yī)人員，離開崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員。

　?。ǘ┩ㄟ^地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門復(fù)核認(rèn)定離崗基層老獸醫(yī)身份的人員。

　?。ㄈ┫铝腥藛T不列入生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象范圍：

　　1.早期從事獸醫(yī)工作，離任后進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作，且已（能）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)退休待遇或按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的。

　　2.已經(jīng)享受或登記享受已離崗接生員和赤腳醫(yī)生、原民辦代課教師、離任村干部三類形式生活困難補(bǔ)助的，不能疊加領(lǐng)取離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助，但可以采取就高原則。

　　3.有刑事犯罪記錄以及任職期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等被罷免、開除、辭退或解除聘用合同的。

　　4.2024年12月31日前已去世的。

　　二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　工作年限超過30年的，每人每月補(bǔ)助900元；工作年限20-29年的，每人每月補(bǔ)助800元；工作年限10-19年的，每人每月補(bǔ)助700元；工作年限5-9年的，每人每月補(bǔ)助500元；工作年限1-4年的，每人每月補(bǔ)助300元。

　?。ǘ┕ぷ髂晗抻?jì)算

　　符合條件的離崗基層老獸醫(yī)，按照任職期累計(jì)計(jì)算工作1年以上，認(rèn)定時(shí)間范圍為1949年10月1日至2007年12月31日，其他時(shí)間范圍的工作年限不予計(jì)算，工作年限一經(jīng)核定不再調(diào)整。

　　三、計(jì)發(fā)年齡

　　截至2024年12月31日，男性年齡滿60周歲、女性年齡滿55周歲，從2025年1月1日開始計(jì)發(fā)補(bǔ)助。

　　截至2024年12月31日，男性年齡尚未滿60周歲、女性年齡尚未滿55周歲的，待其達(dá)到該年齡后從次月按照政策標(biāo)準(zhǔn)開始發(fā)放生活困難補(bǔ)助。

　　四、離崗老獸醫(yī)身份認(rèn)定程序

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人申請。已通過地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門復(fù)核認(rèn)定離崗基層老獸醫(yī)身份的，不用再次提交申請。符合條件人員向鎮(zhèn)政府（街道辦）認(rèn)定工作小組提出申請，填寫《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》（見附件2）。因政策性遷移和結(jié)婚等原因致使戶口遷移到外縣（市、區(qū)）的符合條件人員，在戶口所在地申報(bào)，由原工作地縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)做好調(diào)查取證、認(rèn)定和公示工作。

　?。ǘ╂?zhèn)政府（街道辦）初審。鎮(zhèn)政府（街道辦）認(rèn)定工作小組對提交的材料進(jìn)行初審，安排專人對申請人提交的情況進(jìn)行逐一走訪調(diào)查和核實(shí)，形成調(diào)查筆錄（見附件3），同時(shí)由鎮(zhèn)政府（街道辦）派出所對申請人有無違法犯罪等情況進(jìn)行審核。鎮(zhèn)政府（街道辦）認(rèn)定工作小組應(yīng)建立離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺(tái)賬（見附件1）。

　　調(diào)查和核實(shí)的離崗基層老獸醫(yī)工作經(jīng)歷的有效原始材料包括:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的動(dòng)物檢疫員證；縣級(jí)獸醫(yī)部門或鎮(zhèn)獸醫(yī)站保存的離崗基層老獸醫(yī)花名冊等相關(guān)資料；縣級(jí)、鎮(zhèn)檔案部門保存的能反映其離崗基層老獸醫(yī)工作簡歷的資料；縣級(jí)和鎮(zhèn)政府（街道辦）財(cái)政部門保存的補(bǔ)貼發(fā)放表；原鎮(zhèn)獸醫(yī)站及村委保存的能反映離崗基層老獸醫(yī)身份的有效信息資料，如補(bǔ)貼津貼表、分工表、考勤考核表、獸醫(yī)有關(guān)的榮譽(yù)證書等；個(gè)人提供的并經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）認(rèn)定工作小組核實(shí)的能證明其離崗基層老獸醫(yī)身份和從業(yè)工作年限的有效原始材料，如職稱證書、聘書、照片、日記本、免疫（打針）和采樣記錄等佐證材料。有關(guān)原始材料應(yīng)對原件進(jìn)行審核；原件需退回的應(yīng)進(jìn)行復(fù)印并存檔，由驗(yàn)證人簽署姓名、日期并加蓋驗(yàn)證單位公章。

　　對初審?fù)ㄟ^人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）、申請人所在地村（居）委會(huì)、原鎮(zhèn)獸醫(yī)站同時(shí)公示不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，由鎮(zhèn)政府（街道辦）認(rèn)定工作小組在其《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，連同有關(guān)原始材料或復(fù)印件，一并報(bào)縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組。

　?。ㄈ┛h區(qū)審核?？h（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組對鎮(zhèn)政府（街道辦）認(rèn)定工作小組提交的申請人材料進(jìn)行逐一審核。對審核通過人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h政府網(wǎng)站及申請人所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會(huì)、原鎮(zhèn)獸醫(yī)站公示不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，由縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，報(bào)地級(jí)以上市認(rèn)定工作小組復(fù)核。

　?。ㄋ模┑厥袕?fù)核確定。地級(jí)以上市認(rèn)定工作小組對縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組提交的申請人材料進(jìn)行復(fù)核，在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章、存檔。

　　五、補(bǔ)助申請程序

　　2024年12月31日前已通過補(bǔ)助申請審核的離崗基層老獸醫(yī)，不用再次提交補(bǔ)助申請。

　　對當(dāng)年未滿60周歲（男性）、55周歲（女性）的離崗基層老獸醫(yī)，各地在其年滿60周歲（男性）、55周歲（女性）前6個(gè)月，通知其申請生活困難補(bǔ)助；離崗基層老獸醫(yī)持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鎮(zhèn)政府（街道辦）領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助申請表》（以下簡稱《申請表》，附件4）。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦）對《申請表》及相關(guān)材料進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^的人員名單和《申請表》報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政、人社等部門對申請人是否符合補(bǔ)助條件、工作年限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行審核，提出審核意見。對審核通過的，將《申請表》報(bào)地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社部門復(fù)核。地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社部門對縣（市、區(qū)）相關(guān)部門報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核、匯總及存檔。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社部門要于每年年底前，將當(dāng)年度《離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)表》（附件5）《離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象名冊表》（附件6）分別報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

　　六、補(bǔ)助資金安排

　　所需資金扣除省財(cái)政每年下達(dá)資金部分外，缺口部分由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市縣分擔(dān)比例為2:8。

　　七、資金發(fā)放和管理

　　市、縣兩級(jí)應(yīng)將所承擔(dān)的補(bǔ)助資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政局負(fù)責(zé)將省下達(dá)的補(bǔ)助資金及市級(jí)財(cái)政按比例應(yīng)負(fù)擔(dān)的離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助資金下?lián)苤量h級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)本級(jí)補(bǔ)助資金，并將省、市下?lián)艿馁Y金和本級(jí)承擔(dān)的資金按照惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的要求，及時(shí)將補(bǔ)助資金發(fā)放至離崗基層老獸醫(yī)個(gè)人的社會(huì)保障卡。

　　離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助資金嚴(yán)格實(shí)行單獨(dú)記賬核算，任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用或從中提取費(fèi)用，確保?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強(qiáng)對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責(zé)機(jī)制。資金的使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的檢查、審計(jì)和監(jiān)督。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，抓好離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助實(shí)施工作；要統(tǒng)籌組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社等部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)。

　?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭做好離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助申請的審核工作，確保離崗基層老獸醫(yī)人員情況真實(shí)準(zhǔn)確；財(cái)政部門要做好補(bǔ)助資金的核算和籌措，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到位；人力資源和社會(huì)保障部門及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供人員的參保狀況。

　?。ㄈ┘皶r(shí)發(fā)放到位。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照要求，及時(shí)制定發(fā)放辦法，細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時(shí)足額將生活困難補(bǔ)助資金發(fā)放到符合條件的離崗基層老獸醫(yī)手中。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅政策紀(jì)律。各縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。對有虛報(bào)假領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補(bǔ)助資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受生活困難補(bǔ)助資格，追回相關(guān)補(bǔ)助資金，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門依法查處。

　　（五）確保社會(huì)穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）人民政府是落實(shí)離崗基層老獸醫(yī)發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作和確保離崗基層老獸醫(yī)群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級(jí)負(fù)責(zé)制，夯實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2029年12月31日。本方案實(shí)施之日前符合離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助發(fā)放規(guī)定且未發(fā)放補(bǔ)助的，按照本方案執(zhí)行。

　　附件：1.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺(tái)賬

　　2.廣東省離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表

　　3.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定工作調(diào)查筆錄

　　4.廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助申請表

　　5.離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)表

　　6.離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象名冊表